建質(zhì)〔2011〕67號
各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市建委(建交委),新疆生產(chǎn)建設兵團建設局,中央管理的有關(guān)企業(yè):
現將《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際貫徹執行。執行中有何問(wèn)題和建議,請及時(shí)告我部工程質(zhì)量安全監管司。
住房城鄉建設部
二〇一一年五月十日
2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅持自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針,高度重視信息化對建筑業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用,通過(guò)統籌規劃、政策導向,進(jìn)一步加強建筑企業(yè)信息化建設,不斷提高信息技術(shù)應用水平,促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平提升。
二、發(fā)展目標
(一)總體目標
“十二五”期間,基本實(shí)現建筑企業(yè)信息系統的普及應用,加快建筑信息模型(BIM)、基于網(wǎng)絡(luò )的協(xié)同工作等新技術(shù)在工程中的應用,推動(dòng)信息化標準建設,促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權軟件的產(chǎn)業(yè)化,形成一批信息技術(shù)應用達到國際先進(jìn)水平的建筑企業(yè)。
(二)具體目標
1.企業(yè)信息化建設
工程總承包類(lèi) 進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,整合信息資源,完善提升設計集成、項目管理、企業(yè)運營(yíng)管理等應用系統,構建基于網(wǎng)絡(luò )的協(xié)同工作平臺,提高集成化、智能化與自動(dòng)化程度,推進(jìn)設計施工一體化。
勘察設計類(lèi) 完善提升企業(yè)管理系統,強化勘察設計信息資源整合,逐步建立信息資源的開(kāi)發(fā)、管理及利用體系。推動(dòng)基于BIM技術(shù)的協(xié)同設計系統建設與應用,提高工程勘察問(wèn)題分析能力,提升檢測監測分析水平,提高設計集成化與智能化程度。
施工類(lèi) 優(yōu)化企業(yè)和項目管理流程,提升企業(yè)和項目管理信息系統的集成應用水平,建設協(xié)同工作平臺,研究實(shí)施企業(yè)資源計劃(ERP)系統,支撐企業(yè)的集約化管理和持續發(fā)展。
以上各類(lèi)企業(yè)應加強信息基礎設施建設,提高企業(yè)信息系統安全水平,初步建立知識管理、決策支持等企業(yè)層面的信息系統,實(shí)現與企業(yè)和項目管理等信息系統的集成,提升企業(yè)決策水平和集中管控能力。
2.專(zhuān)項信息技術(shù)應用
加快推廣BIM、協(xié)同設計、移動(dòng)通訊、無(wú)線(xiàn)射頻、虛擬現實(shí)、4D項目管理等技術(shù)在勘察設計、施工和工程項目管理中的應用,改進(jìn)傳統的生產(chǎn)與管理模式,提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平。
3.信息化標準
完善建筑業(yè)行業(yè)與企業(yè)信息化標準體系和相關(guān)的信息化標準,推動(dòng)信息資源整合,提高信息綜合利用水平。
三、發(fā)展重點(diǎn)
(一)建筑企業(yè)信息系統
1.工程總承包類(lèi)企業(yè)
圍繞企業(yè)應用的兩個(gè)層面,重點(diǎn)建設一個(gè)平臺、八大應用系統。
兩個(gè)層面指核心業(yè)務(wù)層和企業(yè)管理層;一個(gè)平臺指信息基礎設施平臺;八大應用系統指核心業(yè)務(wù)層的設計集成、項目管理、項目文檔管理、材料與采購管理、運營(yíng)管理等系統,以及企業(yè)管理層的綜合管理、輔助決策、知識管理與智能企業(yè)門(mén)戶(hù)等系統。
(1)信息基礎設施平臺
加強信息基礎設施和信息系統安全體系建設。重點(diǎn)強化數據中心和服務(wù)體系建設,打造安全可靠、資源共享的信息基礎設施,支撐信息系統高效高質(zhì)量運行。遵循國家信息安全等級保護要求,對重要應用系統實(shí)現分級保護,提升信息安全防護能力。
建立和完善信息標準體系,支撐信息系統開(kāi)發(fā)和應用。重點(diǎn)建設信息基礎設施、信息安全、信息編碼、信息資源(如數據模型、模板等)以及信息系統應用等方面的標準。
(2)應用系統
①設計與施工集成系統
重點(diǎn)研究與應用智能化、可視化、模型設計、協(xié)同等技術(shù),在提升各設計專(zhuān)業(yè)軟件和普及應用新型智能二維和三維設計系統的基礎上,逐步建立方案/工藝設計集成系統和專(zhuān)有技術(shù)與方案設計數據庫,集成主要方案/工藝設計軟件,創(chuàng )建方案/工藝設計協(xié)同工作平臺;逐步建立工程設計集成系統和工程數據庫,集成主要工程設計軟件,創(chuàng )建工程設計協(xié)同工作平臺;同時(shí),逐步實(shí)現方案/工藝設計、工程設計、項目管理、施工管理、企業(yè)級管理等系統的集成。
②工程項目管理系統
以項目組合管理和項目群管理理論為基礎,完善提升項目管理系統構架、管理工作流和信息流,整合項目資源,建立集成項目管理系統,提升項目管理整體執行力。規范與整合項目資源分解結構(WBS、CBS、OBS、RBS等)和編碼體系;深化估算、投標報價(jià)和費用控制等系統,逐步建立適應國際工程估算、報價(jià)與費用控制的體系;完善商務(wù)與合同管理、風(fēng)險管理及工程財務(wù)管理等系統,提升項目法律、融資、商務(wù)、資金、費用與成本管理水平和風(fēng)險管控能力;深化應用計劃進(jìn)度控制系統,逐步建立施工管理和開(kāi)車(chē)管理系統。同時(shí),逐步實(shí)現與其他核心業(yè)務(wù)系統及企業(yè)級管理系統的集成。
③項目文檔管理系統
整合與提升項目文檔管理系統。優(yōu)化文檔管理流程,建立管理標準,完善文件編碼體系;強化以工作流和狀態(tài)為核心的過(guò)程管理和溝通管理,開(kāi)發(fā)推廣文檔計劃、跟蹤、檢測等控制功能,實(shí)現文檔產(chǎn)生、批準、發(fā)布、升版、作廢的生命周期管理,并逐步實(shí)現該系統與其他核心業(yè)務(wù)系統及企業(yè)級管理系統的集成。
④材料與采購管理系統
完善材料與采購管理系統。建立企業(yè)級材料標準庫和編碼庫,實(shí)現材料表、請購、詢(xún)價(jià)、評標、采購、催交、檢驗、運輸、接運、倉庫管理、材料預測、配料、材料發(fā)放及結算等全過(guò)程一體化的材料和采購管理;逐步建立以信譽(yù)認證、交易和電子支付等為核心的采購電子商務(wù)系統,優(yōu)化材料供銷(xiāo)過(guò)程;實(shí)現材料庫與工廠(chǎng)安裝模擬可視化系統的集成;逐步實(shí)現該系統與設計、項目管理、施工管理等系統的集成。
⑤企業(yè)運營(yíng)管理系統
應用工作流、內容管理、電子印章、數字簽名等技術(shù),優(yōu)化工作流程,有效組織和利用信息資源,增強運營(yíng)管理的體系化和流程化,提高遠程辦公和協(xié)同工作能力;逐步實(shí)現與其他核心業(yè)務(wù)系統及企業(yè)級管理系統的集成。
⑥ 綜合管理系統
以現代項目管理理論為基礎,以經(jīng)營(yíng)管理、預算管理、成本管理、項目管理體系和核心業(yè)務(wù)系統為支撐,建立企業(yè)級綜合管理系統,為決策層和職能管理層提供綜合管理平臺。整合企業(yè)項目與組織分解結構,建立項目核算和管控體系,加強經(jīng)營(yíng)、綜合和執行計劃的管理,實(shí)現預算、調度、成本核算和績(jì)效考核的一體化,以及企業(yè)層面的統籌、協(xié)同、分級管控和資源優(yōu)化配置。
⑦輔助決策系統
逐步建立企業(yè)數據倉庫,并利用商業(yè)智能(BI)和數據挖掘等技術(shù),依據決策理論,逐步建立輔助決策系統。
⑧知識管理系統與智能企業(yè)門(mén)戶(hù)
收集、整理、組織和整合描述設計對象和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的信息資源,研究知識管理機制與體系及知識管理系統建立的工具、方法、過(guò)程,建立知識管理的體系和系統。基于企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統、綜合管理系統、知識管理系統和企業(yè)數據倉庫,整合企業(yè)內外網(wǎng)絡(luò )信息資源,逐步建立智能企業(yè)門(mén)戶(hù),方便知識的利用,形成企業(yè)信息資源中心與個(gè)人信息資源中心。
2.勘察設計類(lèi)企業(yè)
(1)信息基礎設施平臺
按需提升局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和通信系統的性能。網(wǎng)絡(luò )的主干帶寬與客戶(hù)端帶寬能滿(mǎn)足應用需求;條件具備時(shí)采用萬(wàn)兆網(wǎng)絡(luò )平臺,滿(mǎn)足國際合作、異地協(xié)同工作及多媒體應用等需求。
加強網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)的應用,如虛擬專(zhuān)用網(wǎng)技術(shù)、3G無(wú)線(xiàn)通訊技術(shù)等,重視工程項目專(zhuān)網(wǎng)的建設。
適時(shí)更新和配備計算機設備,提高存儲與備份系統的容量和性能,建立異地容災備份系統,滿(mǎn)足不斷發(fā)展的企業(yè)應用需求。
配備有效的網(wǎng)絡(luò )管理工具,實(shí)現對企業(yè)局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)、服務(wù)器、數據庫系統及應用系統的有效監控和管理。
根據信息安全建設規劃和應用需求,逐步建立較為完整的集防入侵、防病毒、傳輸加密、認證和訪(fǎng)問(wèn)控制于一體、具有較完備安全制度的信息安全體系。
(2)應用系統
推進(jìn)BIM技術(shù)、基于網(wǎng)絡(luò )的協(xié)同工作技術(shù)應用,提升和完善企業(yè)綜合管理平臺,實(shí)現企業(yè)信息管理與工程項目信息管理的集成,促進(jìn)企業(yè)設計水平和管理水平的提高。
研究發(fā)展基于BIM技術(shù)的集成設計系統,逐步實(shí)現建筑、結構、水暖電等專(zhuān)業(yè)的信息共享及協(xié)同。
企業(yè)運營(yíng)管理。完善財務(wù)管理、人力資源管理、辦公自動(dòng)化、檔案管理等系統,并實(shí)現上述系統的集成;建設企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和客戶(hù)關(guān)系管理系統;探索研究電子商務(wù)在工程建設過(guò)程中的應用。實(shí)現企業(yè)管理信息系統的提升。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。完善包含經(jīng)營(yíng)管理、合同管理、項目管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等功能的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統,與企業(yè)運營(yíng)管理等系統有效集成,實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的監控與管理。
(3)數據中心
逐步建立勘察設計信息資源的開(kāi)發(fā)、管理及利用體系,探索發(fā)展信息資源產(chǎn)業(yè)機制,實(shí)現信息資源科學(xué)采集、廣泛共享、快速流動(dòng)、深度開(kāi)發(fā)、有序配置、有效利用。
建立企業(yè)資源數據庫,包括勘察設計標準、規范和標準圖數據庫,建筑材料、部品、工藝和設備數據庫,巖土工程、區域水文地質(zhì)、地下工程和相關(guān)檢測監測數據庫,建筑方案和典型設計數據庫,以及工程項目信息與文檔數據庫等。
建設企業(yè)數字圖書(shū)館系統,實(shí)現設計圖檔、文檔、圖書(shū)、期刊、技術(shù)資料、有關(guān)政策法規和標準規范的數字化管理。
探索研究勘察設計知識的采集模式和表達方式,構建勘察設計知識庫,積累并科學(xué)利用勘察設計知識資源,輔助設計創(chuàng )新能力的提升。
進(jìn)一步研究制定企業(yè)資源數據庫和知識庫相關(guān)標準,重點(diǎn)研究制定資料信息數據、三維模型數據、電子工程圖檔信息等標準,為行業(yè)數據共享創(chuàng )造條件。
針對不同類(lèi)型、不同規模勘察設計企業(yè)的特點(diǎn),探索建立企業(yè)數據中心,并研究相應的管理模式和運行機制,為企業(yè)提供信息保障。
3.施工類(lèi)企業(yè)
(1)特級資質(zhì)施工總承包企業(yè)
研究實(shí)施企業(yè)資源計劃系統(ERP),結合企業(yè)需求實(shí)現企業(yè)現有管理信息系統的集成,或者基于企業(yè)資源計劃的理念建立新的管理信息系統,支撐企業(yè)向集約化管理和協(xié)同管理發(fā)展。
依據現代企業(yè)管理制度的需求,梳理、優(yōu)化企業(yè)管理和主營(yíng)業(yè)務(wù)流程,整合資源,適應信息化處理需求。
①信息基礎設施平臺
建設與軟件應用需求相匹配、覆蓋下屬企業(yè)的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò ),并實(shí)現項目現場(chǎng)與企業(yè)網(wǎng)絡(luò )的連接。完善安全措施,保障應用系統的高效、安全、穩定運行。
參考國家及行業(yè)標準,借鑒其他企業(yè)標準,制定本企業(yè)的信息化標準,重點(diǎn)建設基礎信息編碼及施工項目信息化管理等標準。
②應用系統
項目綜合管理系統。進(jìn)一步推進(jìn)項目綜合管理系統的普及應用,全面提升施工項目管理水平。
企業(yè)管理信息系統。重點(diǎn)實(shí)現人力資源、財務(wù)資金、物資設備、工程項目等管理的集成,消除信息孤島,在此基礎上,逐步建立企業(yè)資源計劃系統。
企業(yè)知識管理系統。研究相關(guān)知識的采集和管理方法,建立知識管理機制,實(shí)現知識管理系統化,為企業(yè)提供便利的知識資源再利用平臺。
企業(yè)商業(yè)智能和決策支持系統。在完善企業(yè)管理信息系統的基礎上,探索建立企業(yè)數據倉庫,逐步發(fā)展企業(yè)商業(yè)智能和決策支持系統。
企業(yè)間的協(xié)同工作平臺。圍繞施工項目,建立企業(yè)間的協(xié)同工作平臺,實(shí)現企業(yè)與項目其他參與方的有序信息溝通和數據共享。
(2)一級施工企業(yè)
①信息基礎設施平臺
建設與軟件應用需求相匹配的企業(yè)網(wǎng)絡(luò )系統,實(shí)現與下屬企業(yè)及項目現場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò )連接。完善安全措施,保障應用系統的高效、安全、穩定運行。
②應用系統
企業(yè)辦公自動(dòng)化系統。普及應用企業(yè)辦公自動(dòng)化系統,提高企業(yè)辦公效率。
項目綜合管理系統。普及應用項目綜合管理系統,提升施工項目管理水平。
企業(yè)管理信息系統。重點(diǎn)建設并集成人力資源、財務(wù)資金、物資材料等三大系統,實(shí)現企業(yè)管理與主營(yíng)業(yè)務(wù)的信息化。
企業(yè)間的協(xié)同工作平臺。圍繞施工項目,逐步建立企業(yè)間的協(xié)同工作平臺,實(shí)現企業(yè)與項目其他參與方的有序信息溝通和數據共享。
(3)二級及專(zhuān)業(yè)分包施工企業(yè)
①信息基礎設施平臺
建設與軟件應用需求相匹配的企業(yè)網(wǎng)絡(luò )系統,實(shí)現與項目現場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò )連接。完善安全措施,保障應用系統的高效、安全、穩定運行。
②應用系統
企業(yè)辦公自動(dòng)化系統。建設企業(yè)辦公自動(dòng)化系統,提高企業(yè)辦公效率。
企業(yè)管理信息系統。重點(diǎn)建設并集成財務(wù)資金及物資材料等系統,逐步實(shí)現企業(yè)管理與主營(yíng)業(yè)務(wù)的信息化。
(二)專(zhuān)項信息技術(shù)應用
1.設計階段
(1)積極推進(jìn)協(xié)同設計技術(shù)的普及應用,通過(guò)協(xié)同設計技術(shù)改變工程設計的溝通方式,減少“錯、漏、碰、缺”等錯誤的發(fā)生,提高設計產(chǎn)品質(zhì)量。
(2)探索研究基于BIM技術(shù)的三維設計技術(shù),提高參數化、可視化和性能化設計能力,并為設計施工一體化提供技術(shù)支撐。
(3)積極探索項目全生命期管理(PLM)技術(shù)的研究和應用,實(shí)現工程全生命期信息的有效管理和共享。
(4)研究高性能計算技術(shù)在各類(lèi)超高、超長(cháng)、大跨等復雜工程設計中的應用,解決大型復雜結構高精度分析、優(yōu)化和控制等問(wèn)題,促進(jìn)工程結構設計水平和設計質(zhì)量的提高。
(5)推進(jìn)仿真模擬和虛擬現實(shí)技術(shù)的應用,方便客戶(hù)參與設計過(guò)程,提高設計質(zhì)量。
(6)探索研究勘察設計成果電子交付與存檔技術(shù),逐步實(shí)現從傳統文檔管理到電子文檔管理的轉變。
2.施工階段
(1)在施工階段開(kāi)展BIM技術(shù)的研究與應用,推進(jìn)BIM技術(shù)從設計階段向施工階段的應用延伸,降低信息傳遞過(guò)程中的衰減。
(2)繼續推廣應用工程施工組織設計、施工過(guò)程變形監測、施工深化設計、大體積混凝土計算機測溫等計算機應用系統。
(3)推廣應用虛擬現實(shí)和仿真模擬技術(shù),輔助大型復雜工程施工過(guò)程管理和控制,實(shí)現事前控制和動(dòng)態(tài)管理。
(4)在工程項目現場(chǎng)管理中應用移動(dòng)通訊和射頻技術(shù),通過(guò)與工程項目管理信息系統結合,實(shí)現工程現場(chǎng)遠程監控和管理。
(5)研究基于BIM技術(shù)的4D項目管理信息系統在大型復雜工程施工過(guò)程中的應用,實(shí)現對建筑工程有效的可視化管理。
(6)研究工程測量與定位信息技術(shù)在大型復雜超高建筑工程以及隧道、深基坑施工中的應用,實(shí)現對工程施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的有效控制。
(7)研究工程結構健康監測技術(shù)在建筑及構筑物建造和使用過(guò)程中的應用。
(三)信息化標準
進(jìn)一步完善建筑業(yè)行業(yè)與企業(yè)信息化標準體系,重點(diǎn)完善建筑工程設計、施工、驗收全過(guò)程的信息化標準體系,推動(dòng)信息資源的整合,提高信息綜合利用水平。
進(jìn)一步完善相關(guān)的信息化標準,重點(diǎn)完善建筑行業(yè)信息編碼標準、數據交換標準、電子工程圖檔標準、電子文檔交付標準等。
建立覆蓋信息化應用水平、技術(shù)水平、普及程度以及應用成效等方面的建筑企業(yè)信息化績(jì)效評價(jià)標準。
四、保障措施
(一)加強各級住房和城鄉建設主管部門(mén)的引導作用
1. 加強建筑業(yè)信息化軟科學(xué)研究,為建筑業(yè)信息化發(fā)展提供理論支撐。
2. 組織制定建筑企業(yè)信息化水平評價(jià)標準,推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展信息化水平評價(jià),促進(jìn)企業(yè)信息化水平的提高。
3. 鼓勵企業(yè)進(jìn)行信息化標準建設,支持企業(yè)信息化標準上升為行業(yè)標準。
4. 積極推動(dòng)企業(yè)信息系統安全等級保護工作和信息化保障體系的建設,提高企業(yè)信息安全水平。
5. 組織開(kāi)展建筑業(yè)信息化示范工程,發(fā)揮示范企業(yè)與工程的示范帶動(dòng)作用,引導并推動(dòng)本地區以及建筑行業(yè)整體信息化水平的提升。
6. 培育產(chǎn)業(yè)化示范基地,扶持自主產(chǎn)權軟件企業(yè),帶動(dòng)建筑業(yè)應用軟件的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(二)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的服務(wù)作用
1. 組織編制行業(yè)信息化標準,規范信息資源,促進(jìn)信息共享與集成。
2. 組織行業(yè)信息化經(jīng)驗和技術(shù)交流,開(kāi)展企業(yè)信息化水平評價(jià)活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)信息化建設。
3. 開(kāi)展行業(yè)信息化培訓,推動(dòng)信息技術(shù)的普及應用。
4. 開(kāi)展行業(yè)應用軟件的評價(jià)和推薦活動(dòng),保障企業(yè)信息化的投資效益。
(三)加強企業(yè)信息化保障體系建設
1. 加強企業(yè)信息化管理組織建設,設立專(zhuān)職的信息化管理部門(mén),推進(jìn)企業(yè)信息化主管(CIO)制度。
2. 加強企業(yè)信息化人才建設,建立和完善多渠道、多層次的信息化人才培養和考核制度,制定吸引與穩定信息化人才的措施。
3. 加大企業(yè)信息化資金投入,每年應編制獨立的信息化預算,保障信息化建設資金需要。
4. 重視企業(yè)信息化標準建設工作,重點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程與信息的標準化。
5. 建立企業(yè)信息安全保障體系,確保企業(yè)信息安全。