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為認真貫徹落實(shí)黨中央和市委的決策部署，深化和鞏固學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果，保證創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)在市城建委系統扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效，結合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng )建先進(jìn)基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì )作出的重要部署，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經(jīng)常性工作。在我委系統黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，是進(jìn)一步抓好學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)工作、完善長(cháng)效機制、推動(dòng)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展的需要；是機關(guān)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的需要；是進(jìn)一步激發(fā)各單位黨組織生機活力，引導廣大黨員認真履行職責、爭創(chuàng )一流業(yè)績(jì)、科學(xué)推進(jìn)城市建設的需要；是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)各單位黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要；是推進(jìn)“四個(gè)年”、“五場(chǎng)攻堅戰”的需要。

二、總體目標

深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，要認真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題，堅持從我委實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

1、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，切實(shí)貫徹黨的方針政策，落實(shí)推動(dòng)城市建設發(fā)展的規劃、思路、舉措，為建設區域性國際城市，認真履行職責，以政治核心和戰斗堡壘作用以及黨員的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)。

2、促進(jìn)社會(huì )和諧。充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾、凝聚人心、服務(wù)社會(huì )、樹(shù)立形象的作用，工作中及時(shí)了解掌握群眾的所思、所想、所盼，有針對性地做好排憂(yōu)解難、思想引導和矛盾化解工作；要加強監管，維護良好的建筑市場(chǎng)秩序，要傾心維權，保護建筑企業(yè)和廣大農民工的合法利益，營(yíng)造公平、公正、和諧的社會(huì )環(huán)境；要廣泛宣傳和積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，牢固樹(shù)立社會(huì )主義理想信念，帶頭遵守社會(huì )公德和職業(yè)道德，堅持依法行政，清廉從政，為民勤政，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，使各單位工作作風(fēng)得到改進(jìn)和加強，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)面有大幅拓展，愛(ài)崗敬業(yè)、依法行政、公平正義的價(jià)值觀(guān)念更加牢固，在推動(dòng)和諧社會(huì )、和諧機關(guān)建設中發(fā)揮出應有作用。

3、服務(wù)人民群眾。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷完善服務(wù)機制，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量；深入開(kāi)展“工地黨旗紅，先鋒促生產(chǎn)”、“結對共建、先鋒同行”等活動(dòng)，建立起促轉變、調結構，服務(wù)城市建設和經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的長(cháng)效機制；認真落實(shí)機關(guān)黨組織與基層黨組織與工地黨組織聯(lián)系制度，定期開(kāi)展走訪(fǎng)和送溫暖活動(dòng)，體現黨的關(guān)懷、體貼和幫助；深入推行政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，加強民主管理，發(fā)揮平臺作用，認真傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心干部職工疾苦，全面落實(shí)黨組辦實(shí)事工作，增強系統的凝聚力、向心力和戰斗力。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，完善服務(wù)舉措，推動(dòng)服務(wù)型機關(guān)建設，政風(fēng)行風(fēng)評議群眾滿(mǎn)意度逐年提升。 

4、加強基層組織。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，針對實(shí)施新的“三定”方案，優(yōu)化系統基層黨的組織設置，創(chuàng )新活動(dòng)方式，落實(shí)組織制度，加強對黨員的教育、管理、監督和服務(wù)，充分發(fā)揮黨的基層組織在落實(shí)黨的中心工作中的服務(wù)和保證作用。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，使推進(jìn)學(xué)習型黨組織和高素質(zhì)的黨員隊伍建設取得新的成效，黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，基層黨組織自身建設進(jìn)一步加強，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的堅強堡壘。要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，著(zhù)力引導和促進(jìn)黨組織和黨員干部在服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上創(chuàng )先爭優(yōu)，在務(wù)實(shí)創(chuàng )新、創(chuàng )造工作業(yè)績(jì)上創(chuàng )先爭優(yōu)，在堅持學(xué)習、提高能力素質(zhì)上創(chuàng )先爭優(yōu)，在改進(jìn)作風(fēng)、為民服務(wù)上創(chuàng )先爭優(yōu)，在從嚴要求、展示社會(huì )形象上創(chuàng )先爭優(yōu)。

三、主要內容

創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng )建先進(jìn)基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內容。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅決貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，團結協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。積極建設學(xué)習型黨組織，黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績(jì)好。本部門(mén)本單位各項工作成績(jì)顯著(zhù)，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較好威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習提高。認真學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，自覺(jué)堅定理想信念；認真學(xué)習建設業(yè)務(wù)和政治、經(jīng)濟、文化、科技、管理等方面的知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng )佳績(jì)。具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛(ài)崗敬業(yè)、埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng )新、無(wú)私奉獻，在本職崗位上做出顯著(zhù)成績(jì)，在“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)中表現突出。三是帶頭服務(wù)群眾。主動(dòng)深入基層聯(lián)系群眾，積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺(jué)維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺(jué)遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。積極發(fā)揚社會(huì )主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀違法行為作斗爭。

四、活動(dòng)安排

從2010年6月開(kāi)始，著(zhù)重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立89周年開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。在做好動(dòng)員的基礎上，各單位要堅持抓好科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續工作，切實(shí)兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的長(cháng)效機制；引導基層黨組織切實(shí)履行職責，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng )一流業(yè)績(jì)，掀起創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)高潮。2010年重點(diǎn)以“結對共建，先鋒同行”活動(dòng)為主題，為創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展打下堅實(shí)基礎。2011年重點(diǎn)圍繞“迎接建黨90周年”開(kāi)展系列活動(dòng)，適時(shí)對創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行研討，及時(shí)推廣經(jīng)驗，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。2012年著(zhù)重圍繞迎接黨的十八大勝利召開(kāi)開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，舉辦創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)成果展示，對創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行總結表彰。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，制定方案，搞好動(dòng)員。成立市城建委系統創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導小組，在委黨組領(lǐng)導下開(kāi)展工作；委黨組書(shū)記、主任高新任組長(cháng)；委黨組副書(shū)記、副主任唐咸興，委黨組副書(shū)記、副主任梁文任副組長(cháng)；委領(lǐng)導班子成員、委機關(guān)黨委委員、委人事教育科科長(cháng)黃萍、委系統各企事業(yè)單位黨政主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在委機關(guān)黨委，市建委黨組副書(shū)記、副主任梁文任主任，機關(guān)黨委書(shū)記陸麗鳳任副主任，委副調研員孫麗萍、黃少古，委第一黨支部書(shū)記楊廷華、第二黨支部書(shū)記韋 選、第三黨支部委員姚彩霞及委機關(guān)各科室負責人為成員。

在7月初召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，統一思想，提高認識，作出部署。各單位黨組織負責本單位創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施，領(lǐng)導班子成員要主動(dòng)擔負起領(lǐng)導責任，認真落實(shí)市委部署的相關(guān)工作，及時(shí)制定實(shí)施方案，作出動(dòng)員部署。

（二）作出公開(kāi)承諾，抓好學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作。各單位黨組織要制定開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，黨員要提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受監督。各單位在做好動(dòng)員的基礎上，要堅持抓好學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續工作，切實(shí)兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)長(cháng)效機制。

（三）確定載體，搞好結合。各單位黨組織和黨員要以“五個(gè)好”、“五帶頭”為標準和目標，全面開(kāi)展爭創(chuàng )活動(dòng)。我委2010年以“結對共建、先鋒同行”活動(dòng)作為創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的主題。各基層黨組織要結合自身實(shí)際，圍繞中心工作，堅持便于黨員參與、注重實(shí)效的原則，精心設計特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，找準活動(dòng)開(kāi)展的著(zhù)力點(diǎn)，確保創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。活動(dòng)載體要保持穩定性、連續性、活動(dòng)內容要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng )新。要把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)整改落實(shí)工作緊密結合，進(jìn)一步建立健全長(cháng)效機制；把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)與開(kāi)展“黨組織建設年”、推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設緊密結合，豐富創(chuàng )建內容和形式；把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)與開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)緊密結合，切實(shí)加強作風(fēng)建設；把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)與經(jīng)常性黨建工作緊密結合，將主題實(shí)踐活動(dòng)、主題黨日活動(dòng)、民主生活會(huì )、組織生活會(huì )、黨性分析等工作切實(shí)融入創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中。

（四）做好群眾評議、領(lǐng)導點(diǎn)評工作。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)情況適時(shí)以適當方式組織黨員、群眾進(jìn)行評議。上級黨組織負責人適時(shí)對基層黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定取得的成績(jì)，指出存在的問(wèn)題和努力方向。委黨組結合開(kāi)展“結對共建、先鋒同行”活動(dòng)，組織開(kāi)展對機關(guān)各部門(mén)和委系統各單位滿(mǎn)意度測評工作，逐步建立評價(jià)監督機制。

（五）營(yíng)造氛圍，典型示范，評選表彰。要充分利用網(wǎng)絡(luò )、報刊、宣傳櫥窗、宣傳板板等形式，加強對創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的宣傳引導；及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗好做法，互相學(xué)習、互相借鑒，形成創(chuàng )先爭優(yōu)的良好氛圍。積極宣傳學(xué)習各方面先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用。委黨組將適時(shí)開(kāi)展評比表彰工作。

（六）統籌兼顧、注重實(shí)效。要妥善處理好創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)與推進(jìn)城市建設工作和其它日常工作的關(guān)系，合理安排時(shí)間，統籌兼顧，共同推進(jìn)。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)工作的重要機遇和強大動(dòng)力，緊緊圍繞活動(dòng)主題，準確把握活動(dòng)的指導思想、目標要求、主要內容，把開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)與推進(jìn)城市建設發(fā)展的各項工作有機結合起來(lái)，在深化學(xué)習、深入實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展上狠下功夫，確保創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。

委系統各單位黨組織要按照市委的要求和本方案，結合實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案，報委機關(guān)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。